7死27伤——河北燕郊地铁施工项目“3·13”较大燃气爆燃事故调查报告出炉！OD体育官方网站- OD体育APP下载- 世界杯指定投注平台

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　　三河市、燕郊高新区相关部门没有按照上级有关部署要求对地铁施工项目进行全覆盖检查并填写上报。地铁建设管理单位、施工单位、监理单位以及百川新能源公司明知燃气管道下方有盾构施工，但均未重视燃气管道保护工作。建设管理单位未会同施工单位和百川新能源公司共同制定燃气设施保护方案。设计单位没有认真对待勘察单位提供的包括涉事燃气管道但埋深信息不详的电子图，出具的施工设计图没有涉事燃气管道部分。施工单位未将具体盾构施工进度告知百川新能源公司，没有制定燃气管道专项防护方案。特别是参建各方对施工区域存在埋深超过10米燃气管道的信息重视不足，在2023年9月26日右线盾构始发条件核查会上，均同意通过核查，在燃气管道未查清、风险未消除的情况下即同意盾构施工。百川新能源公司明知地铁施工邻近燃气管道，未按燃气管理部门要求加密管道巡查频次，错失化解风险避免事故发生的机会。

　　2021年6月，百川新能源公司在未办理规划许可、施工许可的情况下，违规建设涉事燃气管道，同年8月才补办路由许可证，在施工过程中未按路由许可的顶管法施工，实际使用定向钻拉管施工工艺，敷设了直径250毫米的聚乙烯管。由于现场施工条件变化，相关参建方擅自将燃气管道跨迎宾路的位置由学院大街以南改为以北。被盾构施工破坏的管道即属于擅自变更的部分。百川新能源公司未按要求将路由许可信息报燕郊高新区综合执法局备案，未委托具备有资质的测绘单位进行竣工测量，未报燕郊市政园林局验收，未将工程档案向城建档案管理部门移交，导致燕郊高新区地下管网电子信息系统中无涉事燃气管道信息。经查，百川新能源公司 2015 年以后建设的燃气管道，均未办理建设工程规划许可、施工许可手续。燕郊高新区综合执法局未收到过燃气管道建设工程路由许可证的备案。燕郊市政园林局未对燃气管道建设工程进行过验收。

　　三河市、燕郊高新区对燃气管道规划、建设、运行管理安全不重视，部门职责边界不清、权责不明。燕郊市政园林局未明确负责燃气管道建设工程验收的科室，未进行事中事后监管。燕郊高新区国土规划局、住房建设局只对依法取得相关许可的工程实施监管，对未办理规划许可和施工许可的燃气管道建设工程不实施监管。燕郊高新区综合执法局“三定”方案中明确其负责对违反城市规划进行建设行为的查处工作，但实际工作中未对燃气管道建设工程未取得规划许可问题进行检查。三河市住房和城乡建设局作为全市燃气行业管理部门，与燕郊市政园林局存在职责交叉，实际工作中没有加强对燕郊高新区燃气管道的安全监管。燕郊高新区燃气安全监管不到位，上级部署的燃气管道安全隐患排查整治、防范第三方施工破坏等工作没有得到有效落实。此外，在地铁施工安全监管方面，燕郊高新区住房建设局未检查参建单位未签订燃气设施保护协议、未制定燃气管道专项防护方案等重大隐患事项。

　　住房和城乡建设部印发的《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(建城〔2020]111号)，要求各地区2023 年底前基本完成燃气管道普查，建成地市级信息系统。国务院办公厅印发的《城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)》，明确要求城市政府开展普查，全面摸清燃气管道种类、权属、构成、规模、位置关系、运行安全状况等信息。廊坊市城市建设管理工作领导小组2021年9月发文部署了这项工作。廊坊市住房和城乡建设局要求各县市自行组织普查，未加强监督检查，不掌握各县市工作情况，县市燃气管道数据也没有及时上传廊坊市燃气监管数字平台。燕郊高新区没有开展普查工作，没有督促燃气企业认真排查上报本企业燃气管道信息，地下管网综合信息管理系统中未更新 2020年底以后的燃气管道数据。百川新能源公司 GIS、SCADA系统中，也没有燃气管道埋深等关键数据。