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三是推行柔性规范执法,让企业“感受到公平、体会到温度”。我们实施差异化监管,动态更新监督执法正面清单,对管理规范、守法意愿强的企业落实现场免检、管控豁免等正向激励;开展包容审慎执法,对首次违法、无主观过错或违法行为显著轻微的企业一律不予行政处罚;强化行政指导和执法帮扶,加大典型案例宣传力度。解决企业担心频繁检查影响生产、偶尔轻微违法就被处罚增加经营负担的问题。2025年,我们将816家守法良好、无严重环境信访投诉的企业纳入正面清单,开展非现场检查406家次,减轻企业迎检负担;全年实施免罚案件41件,累计免罚金额643.18万元,帮助企业减轻经营压力。下一步,我们将持续优化正面清单管理,细化包容免罚情形,同时加强对免罚企业的整改指导,确保免罚不免改。
五是健全多元监督机制,让执法“在阳光下运行”。 制定现场检查“八严格、八不准”准则;开通“扫码反馈、营商监督、监督举报”三大渠道,企业可通过专属二维码“即时评”,也可通过专线电话()、App评价功能等反馈意见;对企业反馈信息严格保密,对举报线索有诉必查、有查必果,对违规执法行为严肃问责。帮助企业解决担心执法不公、遇到违规执法没地方反映的问题。目前,共收到“入企扫码”反馈信息4099条,其中非常满意4073条,满意率99%以上;组织各级监督员参与现场执法、信访处理等工作66次,参与率86.4%,提出监督意见建议342条,全部建立台账并逐项落实。下一步,我们将持续完善监督机制,畅通反馈渠道,确保执法行为全程规范透明,保障企业合法权益。
二是推行“环保护航服务包”全周期服务。我们推出“环保护航服务包”全周期服务,坚持“送上门、即时达、全程办、不用跑”,确保企业环保需求全覆盖、政策规范一包清等“五个一”服务;筛选首批595家护航企业,通过社会公开征集方式动态更新名单;梳理完善73项高频事项办事指引、法律法规文件规范等内容,准备护航专员培训。帮助企业解决环保审批和运营过程中需要的政策规范分散、找不到专业指导、办事流程不清晰的问题。通过以上措施,推动全系统从“监督员”向“护航员”转变,服务内容覆盖企业环保全流程,为企业提供全方位指引。下一步,继续完善企业自主申请机制,动态更新护航企业名单,逐步将更多中小微企业、新落户重点项目纳入服务范围;完成护航专员培训,推动线上线下服务一体化融合。
三是推进“并联审批”“打捆审批”,实现“一次不用跑”。推行环评与排污许可“同步受理、并联办理”,对同类小微项目实行“打捆审批”;依托“态好办”小程序实现审批咨询全程网办,建立上下贯通、左右协调工作机制,打通审批与总量数据通道及执法线索移交机制,强化事中事后监管,严格落实生态环境分区管控要求。破解企业审批流程繁琐、部门协调不畅、落地后监管缺位、准入标准不明等难题,避免企业重复提交材料、多次跑腿。通过以上措施,审批效率显著提升,今年以来,190个环评项目实现“即来即办”,并联及打捆审批项目65个,全市重点项目完成环评手续1955个,企业办事便利度与获得感大幅增强。下一步,我们将持续优化“一次不用跑”事项清单,深化部门协同联动,提升审批与监管衔接效能,完善全链条服务体系。
在实施免罚后,我们绝对不会“一免了之”,而是通过一系列措施确保企业整改到位。首先,强化行政指导,执法人员会当场向企业指出违法行为的危害和整改要求,出具书面的整改指引,明确整改内容、整改时限和整改标准。其次,加强跟踪督办,建立整改台账,对企业整改情况进行跟踪检查,确保企业在规定时限内完成整改。对于整改难度较大的企业,我们还会组织专业技术人员提供帮扶,指导企业制定科学合理的整改方案,解决整改过程中遇到的技术难题。另外,我们会将免罚企业的整改情况纳入日常监管范围,增加后续跟踪检查频次,防止同类问题反弹。同时,我们会将免罚案例和整改情况按行业进行推送,发挥“查处一个、警示一片”的作用,引导同行业企业规范环境管理。截至目前,我们实施的41件免罚案件中,相关企业均已完成整改,整改完成率达到100%,实现了“免罚不免责、免罚不免改”的目标。