OD体育官方网站- OD体育APP下载- 世界杯指定投注平台学习规划建议每日问答丨为什么要实行统筹存量和增量综合供地

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　　第三，推动产业转型升级，必须统筹好存量和增量用地。近年来，随着产业变革、市场变化等，一些地区传统企业关停退出，造成土地、厂房闲置。一些地区在改革开放早期形成的村镇工业园区，城与村、厂与居混杂分布，推动产业转型升级等迫切要求对存量用地重新进行规划利用。近年来，自然资源部在全国开展低效用地再开发试点，健全国土空间规划、土地收储、土地供应等政策，支持试点城市实施低效用地再开发。截至2025年4月，43个试点城市累计认定低效用地19.38万宗、320.18万亩，实施再开发5.05万宗、170.47万亩，土地利用效率效益明显提高，特别是产业园区的低效用地再开发，有力促进了产业焕新升级。推动产业转型升级，必须从区域产业发展全局出发，合理配置新增用地，着力盘活存量用地，为新产业新业态提供空间保障。

　　“十五五”时期，实行统筹存量和增量综合供地，必须坚持严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的导向，健全政策体系，大幅提高建设用地集约化利用水平。一是实施建设用地总量管控。强化国土空间规划刚性约束，在规划期内分阶段严格控制新增建设规模，形成存量优先利用、增量提质增效的空间开发导向。二是优化年度土地利用计划管理。发挥国土空间规划基础性作用，统筹协调各类开发保护建设活动空间保障，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走。优化计划配置方式，着力提高精准性，新增建设用地优先支持重大项目，鼓励其他项目更多使用存量用地。三是完善土地供应模式和收储机制。结合不同类型产业用地生命周期特点，推广“弹性出让+混合用地”等供应模式。构建“政府主导+市场化参与”收购储备体系，在城市层面统筹存量和增量用地布局，平衡好各方利益关系。四是引导存量土地流转和再开发。推动建设用地二级市场建设，促进建设用地使用权流转。完善详细规划管控规则，推动土地用途合理转换，健全财政金融支持政策，促进低效用地再开发。