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张晓晶:在资产端,提振资产价格,盘活存量资产。一方面,尽快扭转房地产市场悲观预期,推动房价止跌回稳。深入推进以人为本的新型城镇化,将成为未来较长一段时期拉动经济增长的重要引擎,房地产高质量发展还有相当大的空间。综合运用政府债券、财政补助、贷款贴息、政策性金融工具支持高质量城市更新,增加高品质住房供给,创新多元化消费场景,形成“城市更新有效投资—居民资产保值增值—消费信心和能力提升”的良性循环。另一方面,财政金融协同发力,引导政府部门存量财富向居民部门适度转移。中央财政抓住低利率窗口期增发国债,锚定名义经济增长目标扩大财政支出规模,在结构上更多向中低收入群体和服务业经营主体倾斜,货币政策同步创造有利环境降低财政资金成本。
一是织密社会保障与安全网络,推动基本公共服务均等化,着力带动发展型消费。文化、文娱、体育等看似“非刚需”的消费,对创新能力与创造力的长期培育意义突出,应从人力资本投资的视角重新审视。二是优化财政支出结构,提升“投资于人”相关支出的可识别度。在预算体系中,可将教育、技能培训、公共卫生、科研人员投入等,从传统“消费性支出”中相对独立出来,明确界定为“人力资本投资”或“生产性民生支出”。三是提高国有资本经营收益,用于充实社保基金与民生保障体系,这是学界与政策界长期形成共识的重要方向。四是盘活政府存量资产,提升资产运营效率。当前政府掌握的存量资产规模接近300万亿元,若整体收益率提高1个百分点,即可新增约3万亿元资金,为公共服务与社会保障提供更强支撑。